Суррогатное материнство в Израиле: мечта о ребёнке под строгим контролем государства

Суррогатное материнство в Израиле — это один из самых чувствительных, дорогих и зарегулированных путей к родительству. И в этом — вся израильская специфика: государство признаёт огромную человеческую ценность желания стать родителем, но не готово отдавать процесс на свободный рынок без проверок, фильтров и контроля.

Если сформулировать совсем коротко: суррогатное материнство в Израиле разрешено, но не свободно. Оно регулируется специальным Законом о соглашениях о вынашивании эмбрионов (חוק הסכמים לנשיאת עוברים), действующим с 1996 г. Закон устанавливает рамку: кто может обратиться к процедуре, кто может быть суррогатной матерью, как утверждается соглашение и каким образом после рождения ребёнка оформляется его правовой статус. Где-то в мире суррогатное материнство запрещено полностью, где-то – превращено в коммерческую индустрию с неприятными сюрпризами после родов. Израиль выбрал третий путь: разрешить, но провести через государственный механизм.

По официальной модели Министерства здравоохранения процедура строится вокруг соглашения между будущими родителями и суррогатной матерью: женщина соглашается выносить беременность после переноса оплодотворённой яйцеклетки и после рождения передать ребёнка будущим родителям. Речь идёт именно о гестационном суррогатном материнстве — суррогатная мать вынашивает беременность, но не должна быть генетической матерью ребёнка. На практике это длинный путь: медицинские заключения, психологические проверки, юридические документы, финансовые обязательства.

Главная мысль проста: суррогатное материнство в Израиле — это не только медицина. Это юридический проект. А юридический проект, связанный с ребёнком, просто необходимо строить на железобетонной юридической позиции.

Кто может обратиться к процедуре

Сегодня к процедуре могут обращаться будущие родители, состоящие в паре, а также одинокая будущая мать или одинокий будущий отец. После изменений, вступивших в силу с 11 января 2022 года, закон применяется так, чтобы не исключать из процедуры одиноких мужчин и однополые пары.

Будущие родители должны соответствовать условиям:

• Быть резидентами Израиля;
• На момент утверждения соглашения возраст будущего родителя — не менее 18 лет, при этом как минимум одному из них ещё не должно исполниться 54 года;
• Для пары действует ограничение — не более двух общих детей.

Отдельный ключевой вопрос — генетическая связь: будущими родителями признаются пара или одиночка, когда как минимум у одного из них есть генетическая связь с новорождённым. Это не техническая деталь, а один из центральных юридических элементов всей конструкции.

Как открылась дверь: прецедент БАГАЦ 781/15

Расширение круга родителей произошло не по доброй воле законодателя, а под давлением Высшего суда справедливости. В деле Арад-Пинкас заявители — одинокие мужчины и однополые пары — оспаривали нормы, по которым процедура была доступна женщинам с медицинской проблемой, но закрыта для них. Суд признал: такое ограничение нарушает право на родительство и на равенство.

Сначала суд дал государству время исправить закон. Когда принятая поправка так и не включила одиноких мужчин и однополые пары, суд вернулся к делу и постановил толковать нормы так, чтобы дискриминация прекратилась, — что и привело к фактическому открытию процедуры с 2022 года. В том же ряду решений суд подтвердил и фундаментальный принцип: генетическая связь между новорождённым и хотя бы одним из будущих родителей — условие, без которого израильская модель суррогатного материнства попросту не работает. Этот прецедент полезно знать не как юридический курьёз, а как пример того, что доступ к процедуре в Израиле — это не статичная норма, а живое, меняющееся право.

Кто может быть суррогатной матерью

К суррогатной матери система предъявляет столь же жёсткие требования. По данным Минздрава, она должна быть:

• Резиденткой Израиля;
• На момент утверждения соглашения ей должно быть не менее 22 и ещё не должно быть 39 лет;
• Как правило, она должна быть незамужней, хотя в определённых случаях возможны исключения. Логика понятна: государство защищает не только будущих родителей и ребёнка, но и саму женщину, вынашивающую беременность. Требование незамужнего статуса имеет в том числе религиозно-правовую подоплёку: если суррогатная мать замужем, в еврейском праве может возникнуть тяжёлый вопрос о статусе ребёнка (вплоть до риска так называемого «мамзера» (от ивр. ממזר) в иудаизме — ребёнка, родившегося от запрещенной Торой связи – в данном случае измена замужней еврейки с другим мужчиной), поэтому здесь система особенно осторожна.

Комитет — это не просто печать

В Израиле нельзя просто подписать договор и начать процедуру. Соглашение должно быть одобрено Комитетом по утверждению соглашений о вынашивании эмбрионов: документы подаются в установленном порядке, участники проходят медицинские и психологические проверки, а при отказе Комитет обязан письменно мотивировать решение.

Самое важное — что происходит после родов: приказ о родительстве

Вот узел, который в рекламных материалах агентств обычно теряется, а на деле является сердцевиной всей конструкции. По израильскому закону рождение ребёнка суррогатной матерью не делает будущих родителей автоматически родителями в момент рождения. После родов социальный работник, действующий по закону, принимает новорождённого и передаёт его будущим родителям, а те в установленный короткий срок обращаются в суд по семейным делам за приказом о родительстве (צו הורות). Именно этот судебный приказ юридически признаёт будущих родителей родителями ребёнка. До него правовая связь ещё не закреплена окончательно.

И здесь — самый болезненный и самый частый страх будущих родителей: а может ли суррогатная мать передумать и оставить ребёнка себе? Закон допускает такую возможность лишь в узких рамках: до выдачи приказа о родительстве суррогатная мать вправе обратиться в суд с просьбой отказаться от передачи ребёнка, но суд удовлетворит её только при существенном изменении обстоятельств и при условии, что это не причинит вреда благополучию ребёнка. Это не «право передумать по настроению» — это исключительный механизм под жёстким судебным контролем, где во главе угла стоит благо ребёнка. На практике такие случаи крайне редки, но именно их возможность делает безупречную юридическую подготовку соглашения критически важной.

Для пары, где есть генетическая связь только у одного партнёра (например, у однополой мужской пары или когда использовалась донорская яйцеклетка), возникает дополнительный слой: генетический родитель признаётся через приказ о родительстве относительно проще, а второй партнёр нередко проходит отдельный путь признания родительства — через процедуру, близкую к усыновлению или через расширенный приказ о родительстве. Это нужно планировать заранее, а не обнаруживать в коридоре суда после рождения ребёнка.

Донорская яйцеклетка и генетическая архитектура семьи

Поскольку суррогатная мать по закону не может быть генетической матерью, яйцеклетка должна быть либо будущей матери, либо донорская. Это порождает отдельную правовую и медицинскую ветку — донорство яйцеклеток, которое в Израиле тоже регулируется и тоже требует согласований. Для одинокого отца или мужской пары донорская яйцеклетка — обязательный элемент конструкции, и здесь важно заранее выстроить всю цепочку: чей генетический материал, кто будет признан родителем, как это согласуется с требованием генетической связи. Ошибка в этой «генетической архитектуре» способна обрушить всю процедуру, поэтому её проектируют до начала медицинского этапа, а не по ходу пьесы.

В Израиле или за границей? Где проще, а где безопаснее?

Многие израильтяне рассматривают суррогатное материнство за границей — из-за стоимости, очередей, нехватки суррогатных матерей и желания ускорить путь к ребёнку. Рекламно заграничный вариант часто выглядит проще: агентство всё организует, клиника всё объяснит, документы «решим потом». Именно это «потом» обычно и становится самой дорогой частью истории. Вопрос не заканчивается родами — иногда юридически он только начинается после них: в аэропорту, в МВД, в Битуах Леуми, в больничной кассе и перед израильскими органами, которые должны признать связь между ребёнком и родителями.

Если ребёнок рождается за пределами Израиля, заранее нужно понимать всю цепочку: установление генетической связи (как правило, через тест ДНК), признание родительства израильским судом, въезд ребёнка, его гражданство, регистрацию и медицинское обслуживание. Битуах Леуми указывает, что ребёнок, родившийся в результате заграничного суррогатного материнства, может получить временный идентификационный номер на три месяца со дня въезда в Израиль — чтобы получать медицинские услуги до завершения процесса гражданства в МВД; для этого нужны, в частности, свидетельство о рождении с апостилем, паспорт ребёнка и удостоверения личности родителей.

Гражданство ребёнка — отдельный и нетривиальный сюжет. Оно обычно выводится из гражданства израильского родителя, но именно поэтому установление генетической связи становится ключевым: пока она не доказана, статус ребёнка может зависнуть. Вопрос «В Израиле или за границей» нельзя решать только по цене агентства — сравнивать нужно полную картину: медицину, договорную защиту, статус суррогатной матери, признание родительства, въезд и гражданство ребёнка, документы, сроки и риски. То, что выглядит дешевле и быстрее на первом этапе, нередко оказывается сложнее и дороже на этапе оформления ребёнка. Очень важно учитывать законы той страны, в которой ведется процесс суррогатного материнства.

Битуах Леуми – тоже часть картины

Есть практический слой, о котором вспоминают слишком поздно, — права в Битуах Леуми. Национальное страхование указывает, что будущие родители, прошедшие суррогатное материнство в Израиле или за границей, а также суррогатная мать могут иметь право на пособия и льготы в связи с родами: цель — обеспечить надлежащие условия родителям и ребёнку и компенсировать потерю дохода в период родов и родительства. В частности, работающие будущие родители (наёмные или самозанятые) могут иметь право на период родов и родительства с выплатой пособия по аналогии с пособием роженице, а суррогатная мать — на пособие по родам, как любая роженица, при соблюдении условий. Ошибка в сроках подачи заявления, в комплекте документов или в понимании статуса может стоить ощутимых денег.

Вывод

Юридическим сопровождением суррогатного материнства — подготовкой и утверждением соглашения, работой с Комитетом, приказами о родительстве, а также оформлением статуса и гражданства ребёнка из заграничных программ — в нашем офисе занимается департамент семейного права и иммиграционного права. Если вы только обдумываете этот путь, прийти на консультацию стоит ДО первых медицинских и финансовых шагов, а не после. Записаться Вы можете по телефону 077-717-7272 или через форму на сайте.

Смежные материалы: наследство и завещание, медиация и защита на переговорах.