Наверное, о народе можно судить по тому, как он относится к своим старшим. На склоне лет пожилой человек не должен быть одинок. Как известно, объятия детей, общение с внуками дарят тепло и счастье, а значит, продлевают жизнь.
А что, если ты оторван от своих детей и внуков и получить визу в Израиль не можешь? В таком случае воссоединение с детьми в Израиле для таких людей, как ты, – больной вопрос. Мучительное размышление о том, как перевезти маму или папу в Израиль, становится едва ли не причиной подлинных страданий. Как сделать так, чтобы одинокий родитель не был в старости оставлен на произвол судьбы?
Циркуляр МВД Израиля об одиноком родителе
Для этого был создан циркуляр об одиноком родителе (ивр.: «оре кашиш»). Казалось бы, ГУМАНИТАРНЫЙ по замыслу, имеющий своей целью предоставить возможность получить статус для одиноких родителей, на самом деле он, к сожалению, не исполняется как гуманитарный.
И в данном случае неважно, «добрый» перед вами работник МВД или «злой». Ведь суть в том, что он видит свою миссию в предотвращении получения статуса в Израиле тем, кто не имеет прав на репатриацию. Поэтому он – ЮРИДИЧЕСКИЙ ОППОНЕНТ уже сейчас, на стадии первичного приема документов. Даже если улыбается.
У меня есть претензии как к содержанию циркуляра, так и к тому, как он выполняется работниками МВД.
Несколько слов о содержании циркуляра
Важно знать, что внутреннее строение циркуляра фактически дает бюрократу неограниченные полномочия, наделяя его силой «вершителя судеб». Обратите внимание на кавычки – ниже я объясню их смысл.
- Отцов можно вызывать с 64 лет, матерей – с 62-х.
- Приглашённые из стран бывшего СНГ проходят проверку в Нативе, что является совершенно бессмысленной тратой времени и ресурсов, потому что эти люди не претендуют на еврейство (соответственно, не могут иметь прав на репатриацию), так какие именно их документы требуют проверки Натива?
- Ходатайства от лиц, находившихся в Израиле незаконно более 6 месяцев, отклоняются работниками МВД без рассмотрения. При этом существуют прецеденты судов, которые такие решения критиковали и отменяли.
- Согласно п. Г-9 (циркуляра), от вас можно потребовать ЛЮБОЙ документ в дополнение к тем, которые оговорены в инструкции. (Любой – это даже тот, которого нет и быть не может. Исключительно по прихоти).
- Пункт Д-8 говорит о том, что даже если ВСЕ документы предоставлены как надо, МВД имеет право отказать в рассмотрении ходатайства. Опять же: согласно циркуляру – без обоснования причин, даже если все подано как надо.
Список документов, требуемых для первичной подачи ходатайства – тема для отдельной статьи.
Политика МВД в предоставлении статуса одинокому родителю
К сожалению, истории отказов, рассказанные людьми, приходящими в мой офис, вызывают отвращение. Гипертрофированная наглость, бездушие, черствость и отсутствие элементарного человеческого сострадания, к сожалению, встречаются сплошь и рядом.
Теперь о кавычках: никакая гос. структура в здоровой стране не может и не должна быть вершителем судеб. Мы постоянно ведем бескомпромиссную борьбу за исполнение законности в судах и знаем точно, что такая политика МВД Израиля (ивр.: «Мисрад аПним») вызывает резкое неодобрение судей.
Однако, чтобы избежать судов, важно НАЧИНАТЬ процесс, заручившись представительством опытного в данной специфической области адвоката. Тогда шанс, что все решится на уровне МВД и не потребует судебного разбирательства, возрастает во много раз. Да и времени потребуется намного меньше.
Главное, что, если вас представляет опытный адвокат, шанс сохранить нервы (свои и престарелого родителя) здоровыми будет несоизмеримо выше. Даже первичная консультация откроет глаза на очень многие вещи.
«Гуманность» циркуляра
Особенно отмечу «гуманность» циркуляра об одиноком пожилом родителе на следующем примере:
Если пересчитать сроки, оговоренные в пунктах циркуляра для приглашенной женского пола, которой на момент подачи ходатайства было 62 года, получается, что через 3 года и три месяца (в 65 лет) она получит право на работу в Израиле, а через 6 лет (т.е. в 68 лет) – право на членство в больничной кассе. Вот вам и гуманизм по версии МВД Израиля. ? Постоянный вид на жительство такая приглашённая получит через 8 лет.
Кстати, справедливости ради следует отметить, что циркуляр устанавливает разные нормы для разных возрастов. Приглашенным женщинам и мужчинам, которым на момент подачи ходатайства было 62 и 64 года (нижний предел, разрешенный инструкцией), будет сложнее всех.
Приглашенным старше 70 лет разрешение на работу будет предоставлено сразу при въезде, а право быть членом больничной кассы – через год.
Не знаю, как у вас, у меня лично есть претензии по гуманности устанавливаемых инструкцией норм и сроков.
Дареному коню в зубы не смотрят
Мне часто говорят, что эти одинокие престарелые люди ВООБЩЕ не смогли бы воссоединиться со своими детьми, если бы не этот циркуляр. Имеется в виду, что лучше плохая возможность, чем ее полное отсутствие, но лично я с этим согласиться не могу. Мне кажется, что мы, как общество (страна, государство, люди на местах), можем и должны быть лучше. В данном случае добрее.
Кстати, о доброте:
Люди, не имеющие отношения к административной юриспруденции, не знают и не могут знать, что отношение судов к проблемам одиноких пожилых родителей, как оказывается, существенно отличается от отношения работников МВД. Это проявляется в целом ряде судебных прецедентов, в процессе которых были существенно смягчены базовые условия инструкции.
Судебный прецедент – приглашение матери в Израиль
Как положено, ниже приведу пример такого судебного постановления:
Дело עע״ם 9353/10 (Инна Яковлева против МВД). Там шла речь о Заявителе, который иммигрировал в Израиль в 1999 году на основании брака с еврейкой, с которой он развелся в 2004 году. Впоследствии заявитель женился второй раз.
На определенном этапе он решил подать ходатайство о приглашении в Израиль своей матери на основании циркуляра об одиноком пожилом родителе. В итоге ходатайство было отклонено на том основании, что приглашенная не соответствует критериям, изложенным в циркуляре, так как у нее есть еще одна дочь, проживающая за границей. Соответственно, МВД отказался считать приглашенную одинокой. Обращение в суд первой инстанции облегчения заявителю не принесло – его иск был отклонен. Затем последовало обращение во вторую инстанцию, которая приняла доводы заявителя и его матери, и вынесла решение в их пользу из гуманитарных соображений.
Суд обратил внимание МВД на то, что само содержание циркуляра предусматривает возможность предоставления статуса даже в том случае, когда у приглашенного есть другие дети, но связь с ними прервана или не может поддерживаться в силу причин, находящихся вне зоны влияния сторон.
Это дело стало базовым прецедентом, который должен был исполняться МВД.
И существует еще целый ряд подобных решений, о которых я расскажу в других статьях.
Если Вы – солдат Армии Обороны Израиля, прочтите эту статью о получении гражданства для своего родителя.
Всем здоровья, добра, удачи и позитивных эмоций.
Ваш Александр.
